伊拉克：4月19至23日宗教节日期间，首都及南部诸省，安全风险预警

2017年4月19日至23日，伊拉克首都巴格达（Baghdad）北部什叶派聚居地卡迪米亚区（Kadhimiyah）及南部诸省，预计上万什叶派（Shiite）穆斯林将共同纪念第7任什叶派伊玛目（Imam）暨圣人穆萨-卡齐姆（Musa al-Kadhim）殉教。根据有关情资，宗教节日期间，各集会场所或遭武装分子滋扰袭击，伊拉克当局加强安保措施，各大城市中心区域部分路段恐封闭禁行，局部地区或不同程度交通中断。

点评

既往记录显示，什叶派聚居地卡迪米亚区（Kadhimiyah）袭击事件频发，往往造成严重人员伤亡。

2015年10月3日，3名自杀式炸弹客企图突破卡迪米亚区阿丹广场的检查站时引爆炸弹，至少24人丧生、61人受伤。随后，极端组织“伊斯兰国”（IS）分支“伊斯兰国巴格达省”（Baghdad Province of the Islamic State）宣责。2010年7月7日，约100万名来自伊拉克各省的什叶派朝圣者陆续前往卡迪米亚清真寺，参加每年一度纪念卡齐姆殉教的宗教仪式，巴格达发生一系列针对什叶派的爆炸袭击，至少51人死亡、318人受伤，当日，巴格达及周边地区还发生多起针对军警的炸弹袭击，造成20多人伤亡。

建议

鉴于以上既往案例与安全提醒，建议驻伊拉克中方人员4月中下旬，尤其是什叶派宗教节日期间，提高警惕，注意安全防备，避免前往以上高危地区，更应避免前往清真寺等各类宗教集会场所。中方人员应避免谈论政治、宗教敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循伊拉克军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

德国：4月22日前后柏林、科隆多场示威游行，警民对峙风险预警

2017年4月22日前后，德国首都柏林（Berlin）与德第四大城市科隆（Köln）计划分别举行多场游行示威。德国警方将部署大量警力，严阵以待，高度戒备，并对多条主要干道实施封路禁行。

点评

2015年以来，因欧洲经济危机、恐袭及难民等多重问题，德境内多个（极）右翼组织愈发活跃，包括AfD和“欧洲爱国者反西方伊斯兰化组织”（PEGIDA），多次发起反移民示威活动，引发多起民粹主义暴力冲突。

2017年4月22日，德国左翼组织Friedel 54计划在首都柏林（Berlin）于当地时间20:00开始从柏林东部弗里德里希斯海因（Friedrichshain）地区的埃尔德纳大街（Eldenaer Strasse）出发开始游行，经里加大街（Rigaer Strasse）与格尔利茨公园（Görlitzer Park）。弗里德里希斯海因地区靠近普伦茨劳堡，夜生活比较热闹，深夜的犯罪更常见。2017年2月，该地区一名妇女因酸性灼伤而严重受伤。

2017年4月22日至23日，德国另类选择党（Alternative für Deutschland，AfD）也称“德国的选择”或“德国选择党”计划在科隆举行党代会。周末期间，诸多组织计划在科隆市中心多个区域举行多场反法西斯、反极右翼游行示威，科隆所在的北威州（Nordrhein-Westfalen）将投入大量警力维护现场秩序，部分路段封路禁行。

既往记录显示，每年定期举行的同类示威游行，易引发警民激烈冲突，2016年，此类冲突共造成至少123名警员受伤。2017年4月上旬，德国西部鲁尔工业区的埃森（Essen）市中心的老埃森市场（Altenessener Markt），“德国另类选择党”（AfD）成员集会，吸引大批反对该党的示威者抗议。埃森警方在现场将两派示威者强行分开。

建议

建议驻德中资企业员工与中方人员近期谨慎或避免前往上述区域，密切关注当地媒体报道，提高警惕，严格出行管理，远离可能被攻击的“软目标”周边，避免参与或靠近任何集会活动，避免谈论宗教、政治、社会敏感话题，做好应急预案，注意安全防备。如近期再次发生同类游行抗议事件，在外人员仍应预计交通中断与安保措施加强，以及可能的抗议示威、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循德国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

越南：河内美德县（Mỹ Đức）反征地纠纷升级，警民互控人质

2017年4月16日起，越南首都河内（Hà Nội）近郊美德县（Mỹ Đức）同心村土地征用争端加剧，警方逮捕数名抗议村民，村民亦挟持数十名人质，双方谈判陷入僵局，暂未缓和。

点评

河内当局称，大部分村民对此征地并无异议，但一些缺乏法律知识的人，故意煽动他人情绪，激化矛盾。

据悉，美德县同心村一块土地本属国防用地，但在过去被村民用来耕田，如今当局要征收这块土地，而当地村民却指责政府扩大征收农地，并不满征地补偿方案，为此已发生多次示威。2017年3月，警方以“扰乱公共秩序”罪名起诉4名抗议征地的当地村民。4月15日，警方前来逮捕此4人，但当地村民声称当局非法征收其土地以出售给某军方背景电信公司，并与前者冲突，警方鸣枪并逮捕9名村民。同时，村民挟持包括20名河内警员、当地政府官员及记者在内的约38人作人质。截至4月17日，村民封锁出入该村的主干道，并要求河内中央政府介入妥当处理征地问题并释放15日逮捕的村民以换取警方人质。此后，双方陷入对峙僵局。4月17日晚间，15名警员被释放，另有3名警员成功逃出。但仍有20名人质遭村民挟持。河内市长于4月18日前往该村谈判，以求尽快解决争端。

既往记录显示，快速发展中的越南，土地纠纷常见，大量农田被开发用于商业地产。但因征地问题，政府当局与村民间爆发此类长期暴力对峙比较罕见。

建议

鉴于以上分析和既往案例，建议驻越中方人员近期避免前往以上地区，各地中资企业应密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好应急预案。在外中资企业应守法经营，依法雇佣当地员工，善待当地员工及工会组织，避免引发劳资纠纷；中方人员应注意处理好与当地民众的关系，避免不必要的矛盾和冲突；如遇民众集会、游行示威或骚乱，首先应保障自身安全，绕行离开或必要时立即撤离；应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱造成的人身伤害与财产损失；在外人员应预计因示威引起的局部交通中断与安保措施加强，注意当地可能的示威冲突、排外骚乱、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循越南政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

美国：4月22日全美反总统“支持科学大游行”，交通中断与社会安全预警

2017年4月22日，美国多城市民众参与“支持科学大游行”（March for Science），抗议特朗普政府大幅削减科研预算。其中，首都华盛顿特区（Washington D.C）可能有数千人参与。游行计划于当地时间09:00起从华盛顿纪念碑（Washington Monument）开始，沿第15号西北大街（15th Street NW）、宪法西北大道（Constitution Avenue NW）与第3西北大街（3rd Street NW），最后进入联合广场（Union Square）。此外，包括纽约市（New York City）、洛杉矶（Los Angeles）、芝加哥（Chicago）、波士顿（Boston）、西雅图（Seattle）等在内的全美各州城市预计将发起至少358场游行。

点评

此次游行示威得到美众多科学机构支持，包括美科学促进会（AAAS）、美神经科学学会（ANA）、美遗传学学会（GSA）等，目前参与机构已超170家。同日，全球范围数百个城市也将举行至少480场游行，将成为历史上规模最大的支持科学游行。

既往记录显示，特朗普总统上任后，美国各地已爆发多场抗议其政策的游行示威。2017年3月16日，“阿拉伯资源与组织中心”（AROC）在加利福尼亚州（California）旧金山（San Francisco）市中心举行反特朗普“限穆令”抗议示威。3月10日，美国“立岩印第安苏族部落” （Standing Rock Sioux Tribe）组织及支持者在华盛顿特区游行示威，抗议北达科他州地区兴建输油管道工程。2月17日起数日，全国范围举行多轮反对特朗普总统加强驱逐无证移民及在美墨边境建墙计划的示威游行，中心城市的众多餐厅和商铺停业，以支持抗议活动。

建议

建议中方人员当日谨慎或避免前往以上地区，提高警惕，注意安全防备，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免接近市政厅、议会大楼及政府服务设施，避免谈论社会、政治、种族、宗教等敏感话题，以免遭受影响。在外人员应做好当地商铺和其他营业场所临时关闭的心理准备，做好应急预案，随时留意当地媒体的最新报道。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现的过度延误。同时，应严格遵循美国政府有关禁令，并遵循当局发出的最新指示行动。

爱沙尼亚：4月22日首都塔林（Tallinn）反“波海高铁”抗议示威预警

2017年4月22日，当地时间12：00至15：00，爱沙尼亚首都塔林（Tallinn）自由广场（Freedom Square）计划举行“勿让波海失望”（Stop Fail Baltic）示威集会，抗议欧盟波罗的海高铁项目（Rail Baltic）在该国境内拟定的路线。塔林示威者要求，爱沙尼亚民众在“波海高铁”确切路线上须有发言权。

点评

“波海高铁”为欧盟“跨欧洲交通运输网络”（TEN-T）的重要项目，全长超950公里，设计时速240公里，总造价约36亿欧元，预计在2030年完工，将连通北欧芬兰首都赫尔辛基（Helsinki）与中欧德国首都柏林（Berlin），停靠站点包括塔林、拉脱维亚（Latvia）里加（Riga）、立陶宛（Lithuania）考纳斯（Kaunas）、波兰（Poland）华沙（Warsaw）等，并途径俄罗斯与白俄罗斯部分地区。项目一期（Rail Baltica I），从波兰-立陶宛边界延伸到考纳斯，从2015年10月16日开始施工。项目二期（Rail Baltica II），连接考纳斯、里加和塔林计划在2019年开建，计划2025年完工，并于2030年与华沙对接。

建议

建议在爱沙尼亚中方人员近期避免前往以上示威地区，驻爱各地中资企业应密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好应急预案。在外中资企业应守法经营，依法雇佣当地员工，善待当地员工及工会组织，避免引发劳资纠纷；中方人员应注意处理好与当地民众的关系，避免不必要的矛盾和冲突；如遇民众集会、游行示威或骚乱，首先应保障自身安全，绕行离开或必要时立即撤离；应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱造成的人身伤害与财产损失；在外人员应预计因示威引起的局部交通中断与安保措施加强，注意当地可能的示威冲突、排外骚乱、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循爱沙尼亚政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

来源：    iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司、走出去服务港     中国国际商会